养老服务、兜底保障、公益慈善……
河南:民政工作有力服务了现代化建设大局

2023年11月22日9:33 来源:大河报 作者:王玮皓 蔡君彦 选稿:丁纯醇

  11月20日,河南省委宣传部召开“全面贯彻党的二十大精神奋力推进中国式现代化建设河南实践”系列第六场新闻发布会,介绍和解读河南民政领域在全面贯彻落实党的二十大精神方面的进展情况和成果成效,并回答记者提问。

  发布会上,河南省民政厅党组书记、厅长余广庆介绍,今年以来,全省各级民政部门深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念,切实发挥民政工作在社会建设中的兜底性、基础性作用,扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责,以建设“幸福民政、活力民政、文化民政、法治民政”为抓手,加快推进现代民政建设,有力服务了现代化河南建设大局。

  “幸福民政”,服务对象获得感成色更足

  根据全国第七次人口普查数据,截至2022年年底,河南省60岁以上人口1862万,占常住人口的18.9%,已处于中度老龄化社会,并且老龄化呈加速上升态势。为积极应对人口老龄化国家战略,河南省在全国率先建立了“五级书记抓养老”的工作机制,加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系。

  河南省形成了“两条例、一规划、两意见、多措施”的养老服务政策法规体系,出台了30多个重磅政策,制定20项基本养老服务清单。

  在城市实现了建制区、街道、社区三级养老服务设施全覆盖,建设“一刻钟”养老服务圈;加快补齐农村养老短板,推动200多个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心,向周边农村和家庭提供延伸服务,积极探索农村互助养老模式,已建成了农村幸福院1万多个。同时,为6万多个特殊困难老年人家庭实施了适老化改造。

  鼓励各地采取公建国营、公建民营、民建公助等灵活机制,引进和培育有实力、有爱心的养老机构、医疗康复、餐饮、物业、家政等企业,积极发展多业态养老服务,推动居家社区养老服务提质升级。

  依托“人人持证、技能河南”建设,评定40多个省级养老服务人才培养和实训基地,建立200多家养老服务人才评价机构,5.8万人取得养老服务人才技能证书。

  建成一批集养老、医疗、培训等功能于一体的高品质养老社区,发展“辅具+养老产品”制造业,承办中部投洽会大健康养老产业活动、全国辅具和老年产品展会,事业产业协同发展步伐加快。

  不断提高低保特困保障标准。目前河南城乡低保标准分别达到月人均630元、440元,特困人员基本生活标准按照不低于当地低保标准的1.3倍发放,有力保障了350多万低保对象和特困人员的基本生活。17.3万低保边缘家庭中的重病重残人员按“单人户”纳入低保,136.8万已脱贫人口、38.9万防止返贫监测对象通过低保或特困供养进行兜底保障,坚决守牢不发生规模性返贫的底线。持续加强低收入人口动态监测。将430万低收入人口纳入动态监测范围,对3.8万户突发严重困难的家庭发出风险预警,开展入户排查走访,全面推行急难发生地实施临时救助,全省临时救助13.7万人次,真正做到早发现、早预警、早救助。

  残疾人服务保障持续强化。为210万符合条件人员发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,“两项补贴”线上申请处理率达100%。大力推进农村重度残疾人照护服务设施建设,年内预计新增床位4.7万张,让有需求的重度残疾人能够得到专业的集中照护,减轻家庭照护负担。

  儿童关爱保护更加有力。为孤儿和事实无人抚养儿童发放基本生活费,将适龄孤儿、事实无人抚养儿童纳入了教育保障和控辍保学范围。市、县两级建成未成年人救助保护中心132个,乡镇(街道)建成未成年人保护工作站1766个,为孩子们的健康成长保驾护航。

  “活力民政”,共建共治共享成效明显

  引导全省4500多家社会组织参与乡村振兴,实施1300多个项目投入款物近5亿元。积极培育社区社会组织,广大社区社会组织累计开展3.2万项新时代文明实践活动,服务群众490万人次。推动社会组织助力高校毕业生等群体就业,面向高校毕业生发布招聘岗位2万余个,设立见习岗位1.9万个、开展就业服务活动1700多场次。

  印发村级组织工作事务、村级工作机制、村级综合服务设施、村级组织证明事项等4个指导目录,建成了100个功能定位明确、服务设施完善、服务机制健全、服务事项规范的社区“居民会客厅”,城市社区管理更加规范。在全省范围内选取10个街道社区作为“微公约治理”试点,健全微公约协商、执行、激励机制,推动基层协商民主向纵深发展。

  深化“互联网+民政服务”理念,推动更多民政政务服务事项“一网通办”“跨省通办”“就近可办”,真正做到让数据多跑路,群众少跑腿,传递“指尖上”的民生温度。

  “文化民政”,民政行业特色充分彰显

  弘扬以“助”为乐的慈善文化,全民慈善氛围日益浓厚。河南省广泛宣传福利彩票公益慈善属性,截至10月底,河南销售福利彩票51.2亿元,连续6个月实现了两位数增长。

  今年6月份,在全国创新建立省市县三级“困难群众救急难慈善专项基金”,目前已建立专项基金187家,救助困难群众5.6万人,实现了政府救助与慈善救助的有效衔接。

  充分发挥民政社会工作服务站联系群众、贴近一线的专业服务优势,聚焦“一老一小一困一残一社区”五大领域,实施“河南社工千站暖万家”行动,把惠民生、暖民心的工作做到农家小院、田间地头。

  弘扬以“俭”为尚的婚丧文化,新时代文明新风持续倡树。针对高价彩礼、人情攀比、大操大办等陈规陋习,积极探索婚俗改革,努力培育文明向上的婚俗文化。全面落实惠民殡葬政策,建成市县乡公益性公墓1400多个,大力推行树葬、草坪葬、花坛葬等节地生态安葬方式,文明殡葬蔚然成风。

  弘扬以“史”为源的地名文化,保护和传承地名文化遗产。顺利完成“千年古镇、千年古村落”考察工作,扎实开展“乡村著名行动”,推动乡村地名文化与乡村文化建设有机融合。在国内首创“行走边界,读懂中原,平安豫界行”大型融媒体宣传,网络点击量超过1亿次,产生了良好的社会效应。

  “法治民政”,依法行政水平持续提升

  近年来,河南省民政部门在认真落实国家层面民政法律法规规章的基础上,结合省内实际,制定出台了不少配套政策措施,民政工作总体上实现了有法可依。特别是近两年,面对养老服务、未成年人保护、慈善等领域的新形势、新需求,省民政部门加快立法步伐,以良法善治护航现代民政建设。

  在全国较早出台了《河南省养老服务条例》,有效破解了养老服务“钱从哪里来”“人往哪里去”“服务如何优质便民”等堵点难点问题,为“老有所养”提供了坚强法治保障;推动修订《河南省未成年人保护条例》,进一步健全未成年人保护工作体系,力求更好地保障未成年人的合法权益;积极回应社会对慈善工作的关切,将《河南省实施〈中华人民共和国慈善法〉办法》列入立法调研项目,下一步加大调研力度,加快研究实施办法,推动《慈善法》在我省落准落细落实,夯实慈善事业高质量发展的法治之基。

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